АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
БЛАГОСЛОВЕНСКИЙ 
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   29.12.2017 № 165-п

Об утверждении    «Программы комплексного развития транспортной  инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2018 – 2027 годы»

В целях разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности, эффективности и экологичности работы объектов транспортной  инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной  инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области на 2018 – 2027 гг.   
2. Опубликовать настоящее решение на сайте муниципального образования Благословенский сельсовет в сети интернет: благословенка.рф.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава муниципального образования                                          И.Д.Филиппова
Разослано:   администрации МО  Оренбургский район,  прокуратуре района, 
                   в  дело

                                                                                                                                      Приложение №1
                                                                                                                 к постановлению администрации  
                                                                                                                 муниципального образования
                                                                                                                 Благословенский сельсовет                  
                                                                                                                 Оренбургского района 
                                                                                                                 Оренбургской области
                                                                                                                 от 29.12.2017 г. № 165-п

ПРОГРАММА
«Комплексное развитие систем транспортной  инфраструктуры
муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2018 –2027г.г.»

	

                                                              с.Благословенка

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры  муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области
3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозов грузов  на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области.
 4. Принципиальные варианты развития и оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры.
5.  Перечень и очередность реализации  мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры поселения.
6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области. 
7. Оценка эффективности мероприятий  развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области 
8. Предложение по институциональным преобразованиям, совершенствованию  правового информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области.

I.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы:	Программа комплексного развития транспортной   инфраструктуры  муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области на 2018 – 2027 г.г. (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы:	- Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года (в редакции от 13.07.2015 г.)	
Заказчик Программы:	Администрация муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области
Местоположение: 460525, Оренбургская область, Оренбургский район, с.Благословенка, ул.Центральная, д.16.	
Разработчик Программы:	Администрация муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области
Местоположение: 460525, Оренбургская область, Оренбургский район, с.Благословенка, ул.Центральная, д.16.	
Цель и задачи
Программы	- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области;
- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области;
-развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области;
•	эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры	
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры:	Технико-экономические показатели: 
- Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, % 
-Доля муниципальных автомобильных дорог, в отношении которых проводились мероприятия по зимнему и летнему содержанию дорог, % ; 
-Количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.
-Количество паспортизированных участков дорог общего пользования местного значения, ед.
 Финансовые показатели: 
-снижение расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог.
 Социально-экономические показатели: 
•	Обеспеченность населения поселения доступными и качественными круглогодичными услугами транспорта %,
-Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории поселения, ед.
- Количество погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории поселения, чел.	
Сроки и этапы реализации Программы:	2018-2027 гг.
	
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования:
-  средства местного бюджета:
2018 г. –  6918,88  тыс. руб.
2019 г. –  2401,0 тыс. руб.
2020 г. –  2478,0  тыс. руб.
2021 г. –  2000,0  тыс. руб.
2022 г. –  2000,0  тыс. руб.
2023 г. –  2000,0 тыс. руб.
2024 г. –  2000,0  тыс. руб.
2025 г. –  2000,0  тыс. руб.
2026 г. –  2000,0 тыс. руб.
2027 г. –  2000,0 тыс. руб.
Средства местного бюджета на 2018-2027 годы будут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.	
Ожидаемые результаты реализации Программы:	К концу реализации Программы:
-повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории  муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области;
-увеличение уровня доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области;
повышение надежности системы транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области.	

II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области.

2.1. Анализ Положения муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области
в структуре пространственной организации Российской Федерации, а также положения в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
     Муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области расположено   в центральной части Оренбургской области. Территория муниципального образования  составляет 7703,45 гектаров. На  сегодняшний день численность населения муниципального образования Благословенский сельсовет  составляет 1548 человек. 
     В состав муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области входит один населенный пункт  это: с. Благолсловенка образовано в 1831 году.
     На  западе поселение граничит с  МО Ивановский сельсовет, на  северо-западе с МО Пригородный сельсовет, на северо-востоке с МО Нежинский сельсовет, на востоке с МО Чкаловский сельсовет, на юге с Ленинским районом  г.Оренбурга.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всего – 11,0 км, из них: с твердым покрытием общего пользования – 10,0 км.  Ширина проезжей части,  в основном, составляет 6 м. Пропускная способность сети автомобильных дорог до 100 автомобилей в сутки. 
На автомобильных дорогах муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области мостов нет.  
Зимних переправ на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области нет.
      По территории муниципального образования, в 0,5 км от села Благословенка проходит автомобильная дорога регионального значения Оренбург-Беляевка, по которой производятся грузовые перевозки, в т.ч. и с опасными грузами. 
Административный центр муниципального образования  с.Благословенка находится на расстоянии 18 км от районного и областного центров, расположенных в  г.Оренбург. Связь с райцентром осуществляется по автодороге Оренбург-Беляевка. 

2.2 Социально-экономическая характеристика, характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса.

Численность населения муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области по состоянию на 01.01.2017 года составила 1548 человек. 

Таблица 2.3.Динамика численности населения муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области
Показатели	2014	2015	2016	2017	
Родилось (чел)	21	12	14	12	
Умерло (чел)	13	12	12	9	
Естественный прирост/убыль (чел)	+8	0	+2	+3	
Миграционный прирост/убыль (чел)	24	38	13	35	

За период с 2014-2017 годы наблюдается незначительное снижение рождаемости.  Незначительное увеличение численности населения связанно переездом молодых семей, приобретающих жильё за счёт средств материнского капитала.

•	Таблица 2.4. Возрастная структура населения образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 01.01.2017 года

Население	Количество человек	%	
Дети от 0 до 15	295	19,1	
Население трудоспособного возраста	1042	67,3	
Население пенсионного возраста	211	13,6	

Возрастная структура населения характеризуется высокой долей населения в трудоспособном возрасте и достаточно низкой долей лиц старше трудоспособного возраста. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста. Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий увеличения численности населения. Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей и хозяйствующих субъектов имеет тенденцию роста.

Здравоохранение.
     
      Первичную медико-санитарную помощь на территории поселения оказывает  фельдшерско-акушерский пункт. Стационарную, неотложную помощь жителям муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области оказывает ГАУЗ «Оренбургская районная больница».
           
           Образование
        В сфере образования в настоящее время в муниципальном образовании Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области функционирует: МБОУ «Благословенская  СОШ».
        Численность обучающихся в общеобразовательном учреждении с января по декабрь 2017 года составила 152 чел.
     
            Культура
            Учреждение культуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области представлена МБУК ЦК и БО «Благословенский». 

            Производство

       На территории  муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области   производство осуществляет 1 общество с ограниченной ответственностью,  6  индивидуальных  предпринимателей,  411  личных подворий. 
       Сельхозпроизводители занимаются зернопроизводством. На личных подворьях выращиваются КРС, свиньи, птица. Производственные предприятия на территории поселения в настоящее время деятельности не осуществляют.

Социальная сфера
По состоянию на 1 января 2017 года  на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области  в учреждениях и в организациях работают 72 человека.  Большая часть занятых работает в учреждениях социальной сферы – образовании, культуре, здравоохранении, а также в организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, часть трудоспособного населения работает вахтовым методом,  часть – в организациях и предприятиях г.Оренбурга. Поселение имеет возможности для сбора грибов и ягод.
          Численность безработных граждан, официально зарегистрированных в ГКУ «ЦЗН Оренбургского  района», составила 2 человека, численность незанятых граждан составила 92 человек.

Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области 
             Общая площадь жилых помещений в с. Благословенка Благословенского сельсовета  Оренбургского района Оренбургской области  по данным за 2016 год составляет 30,6 тыс. м.кв. Всего домов – 411, из них: многоквартирных домов- 0, 41 - дом блокированной застройки, 370 – одноквартирных домов. Материал стен:  кирпичные, деревянные, панельные и прочие дома. По проценту износа в основном от 30% до 65%. В поселении существуют сети инженерного обеспечения, это: электро-, водоснабжения.
             Жилой фонд обеспечен  централизованными системами водоснабжения на 90 %. На территории расположена 1 водонапорная башня, производительностью до 25 куб.м. в сутки. Водопроводные  сети протяженностью 10,0 км.  находятся в удовлетворительном состоянии частым авариям. Физический износ сетей составляет более  70 %. Электроснабжение потребителей поселения  осуществляется на 100 % от питающих центров электрических сетей ПАО «МРСК Волги».
              Централизованная система теплоснабжения в с. Благословенка отсутствует, отопление домов -  газовое индивидуальное. Теплоснабжение социальных объектов осуществляется через мини-котельные.
   
    Характеристика деятельности в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.                          
	Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. На территории поселения действует один пассажирский автотранспортный маршрут. В населенном пункте регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.                                                                                                                         
В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.   
Можно выделить основные группы объектов тяготения: 
- объекты социальной сферы;
- объекты трудовой деятельности
- узловые объекты транспортной инфраструктуры.

2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области.
      Развитие транспортной системы муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области  (далее – Поселение) является необходимым условием для улучшения качества жизни жителей в поселении. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. 
      Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.
Воздушные перевозки не осуществляются.
Водного  транспорта на территории поселения нет.
     На территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского  района Оренбургской  области железнодорожных магистралей нет. 

2.4. Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог.                                                                                                                  
 Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. В таблице 2.4. приведен перечень и характеристика дорог местного значения. Большинство дорог общего пользования местного значения имеют  твердое покрытие, но очень старое и практически разрушенное. 
       В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог, требующих ремонта. Почти все дороги требуют ямочного  и капитального ремонта.  Характеристика автомобильных дорог дана в таблице 2.4.
 Таблица 2.4. Характеристика автомобильных дорог

№ п/п	Наименование автомобильных дорог	Протяженность автомобильных дорог, м	Техническая характеристика	Категория автомобильных дорог	Идентификационный номер	
с. Благословенка	
1	ул.Центральная	1370 	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП2111	
2	ул.Урожайная	902	с твердым покрытием 
(щебень)	V категория	56234805000ПМП21110	
3	ул.Уральская	935	с твердым покрытием
(асфальт)	V категория	56234805000ПМП21111	
4	ул.Кооперативная	625	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21112	
5	ул.Школьная 	325	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21114	
6	ул.Весенняя	298	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21119	
7	ул.Геологов	311	грунтовая	V категория	56234805000ПМП21117	
8	ул.Колхозная	870	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21113	
9	ул.Коммунальная	430	с твердым покрытием
(щебень)	V категория	56234805000ПМП2116	
10	ул.Комсомольская 	320	с твердым покрытием (асфальт)  	IV категория	56234805000ПМП21116	
11	ул.Набережная	790	с твердым покрытием
(асфальт)	V категория	56234805000ПМП2114	
12	ул.Лесная	472	с твердым покрытием (щебень)	V категория	56234805000ПМП2119	
13	ул. Новоселов	300	с твердым покрытием  (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21115	
14	ул.Пионерская	750	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП2112	
15	ул.Строителей	303	с твердым покрытием (асфальт)	V категория	56234805000ПМП21118	
16	пер.Мельничный	400	с твердым покрытием (щебень)	V категория	56234805000ПМП2118	
17	пер. Овражный	284	с твердым покрытием (щебень)	V категория	56234805000ПМП2115	
18	пер.Почтовый	290	с твердым покрытием
(асфальт)	V категория	56234805000ПМП2113	
19	пер. Степной	440	с твердым покрытием
(асфальт)	V категория	56234805000ПМП2117	

         Обслуживание дорог осуществляется частными лицами, юридическими организациями на основании заключенных с ними договоров на выполнение комплекса работ по  содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Прием и оценка качества выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог производится комиссией с целью определения соответствия полноты и качества выполненных работ условиям договора. По результатам оценки выполненных работ составляется акт о выполненных работах.
2.5.Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами).
       Автомобильный парк сельского поселения преимущественно состоит из легковых 315 автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2014-2017 годы отмечается рост транспортных средств рост и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Оценка уровня автомобилизации населения на территории муниципального образования дана в таблице 2.5.

Таблица 2.5. Оценка уровня автомобилизации населения на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

№	Показатели	2014 год (факт)	2015 
год (факт)	2016 
год (факт)	
1	Общая численность населения, тыс. чел.	1457	1495	1510	
2	Количество автомобилей у населения, ед.	299	310	315	

2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.
Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение между населенными пунктами организовано в соответствии с расписанием. Информация об объемах пассажирских перевозок, необходимая для анализа пассажиропотока отсутствует.                                  
 Причины, усложняющие работу транспорта:
- неудовлетворительное техническое состояние улиц и дорог;
- недостаточность ширины проезжей части (4-6 м);
- значительная протяженность грунтовых дорог;
- отсутствие дифференцирования улиц по назначению;
- отсутствие искусственного освещения.

2.7. Характеристика пешеходного и велосипедного передвижения. 
                                            
      Для передвижения пешеходов тротуары не предусмотрены. На территории поселения  в районе МБОУ «Благословенская   СОШ» и здания  детского сада «Солнышко» оборудованы пешеходные переходы. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется по  дорогам общего пользования

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств.                                                 
Осуществление грузовых перевозок на территории сельского поселения осуществляют индивидуальные предприниматели, сельхозпроизводители.                     

            2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.
 Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходит автомобильная дорога регионального значения Колосовка-Саргатское.
         Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения,  из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима, из-за неудовлетворительного качества дорожных покрытий, погодных условий и др. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.
    Таблица 2.9. Оценка дорожной ситуации
№ п/п	Параметры	Год	
		2014	2015	2016	
1.	Количество аварий 	0	0	0	
2.	Количество зарегистрированных транспортных средств	299	310	315	

      2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
Рассмотрим характерные факторы, неблагоприятно влияющие на окружающую среду и здоровье.
Загрязнение атмосферы. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к распираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.  
Учитывая сложившуюся планировочную структуру сельского поселения и характер дорожно-транспортно сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод  о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортно инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
  С учетом того, что территория муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  по состоянию на 01.01.2017 года не является привлекательной для инвесторов (невысокий уровень коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, и др.) высоких темпов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  на период до 2027 года не ожидается.

2.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. 
   
 Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  на 2018 - 2027 подготовлена на основании:
-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016);
-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016);
-Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) «О Правилах дорожного движения»;
-Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Решения Совета депутатов МО Благословенский сельсовет  от 25.11.2013 № 103 «Об утверждении Положения  дорожном фонде МО Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской  области»;
- Решения Совета депутатов МО Благословенский сельсовет  от 25.12.2017г. №67 «О  бюджете МО Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ».
Программа позволит обеспечить:
а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселка;
г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
д) условия для управления транспортным спросом;
е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

2.13.	Оценка финансирования транспортной инфраструктуры. 

           В таблице 2.13., представлены данные по объемам финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично – дорожной сети поселения.

Таблица 2.13.
Объем финансирования

№ п/п	Мероприятие	Объем финансирования тыс. руб.	
		2016	2017	2018 (план)	2019 (план) 	
1.	Содержание улично - дорожной сети	171,2	125,2	170,0	170,0	
1.1.	в т. ч. Бюджет поселения	171,2	125,2	170,0	170,0	
2.	Ремонт дорог	1607,8	321,4	1597	2231	
2.1.	в т. ч. Бюджет поселения
Федеральный бюджет	1607,8	321,4	479,1
1117,9	2231	

          Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

III. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.
При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, отмечается следующее: 
- транспортная доступность населенных пунктов поселения средняя.

          Демографический прогноз
Причинами невысокого  естественного прироста численности населения являются многие факторы, в том числе отсутствие достаточного количества рабочих мест на территории муниципального образования.
Увеличение прироста населения предполагается за счет миграционного прироста, в связи с предоставлением земельных участков под ИЖС и увеличения рождаемости.
 Увеличение рождаемости предполагается за счет: - предоставления материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. Денежные средства можно будет направить либо на образование ребенка, либо на приобретение жилья, либо на формирование накопительной части пенсии матери и другими мерами, принимаемыми правительством.
В период реализации программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.
На расчетный срок существенных изменений в демографической ситуации поселения не предполагается.

Экономический прогноз 
Развитие муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики: 
- сельского хозяйства; 
- инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ,  дорожной сети, транспорте, 
Устойчивое экономическое развитие муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства и сельского хозяйства. 
Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства: 
- оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;
- расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства. По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как: - перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населений; 
- имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории. Одним из важных направлений специализации экономики поселения является сельское хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство.

3.2 Прогноз транспортного спроса муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения. 
Демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории  муниципального образования Благословенский сельсовет не планируется. При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами. В связи с отсутствием предприятий на территории Поселения интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится.

3.3. Прогноз развития транспортно инфраструктуры по видам транспорта.
В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, областным и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение) и личным транспортом, внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.
Основными направлениями развития  дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение и увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

№	Показатели	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	
1	Общая численность населения, тыс. чел.	
1548	
1573	
1598	
1623	
2	Количество автомобилей у населения, ед.	315	320	
325	
330	

  3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения. 
Рост аварийности не предполагается.
Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека.

В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.

VI. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  

При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории Поселения.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса предполагается комплексная реализация основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области , предполагается рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. 
Сценарий развития транспортного комплекса предполагает развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

V. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  предлагаемого к реализации варианта развития

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог, формируется администрацией муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан. Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог  на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.
       Мероприятия по созданию и развитию сети дорог, в целях повышения качественного уровня улично–дорожной сети поселения, недопущения аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности территорий перспективной застройки, предлагается в период действия программы реализовать следующий комплекс мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции дорог поселения (таблица 5.1.). 
                                                                                                                                          
                                                                                                   Таблица 5.1. 
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  на 2018 – 2027 годы

№ п/п	Наименование программы	Сроки реализации	Объем финансирования, тыс.руб	Ответственный за реализацию мероприятия	
1.		Ремонт автомобильных дорог по ул. Центральная	2018-2019
г.г.	6000,0	Администрация МО Благословенский сельсовет 	
2.		Ремонт автомобильных дорог по ул. Геологов	2020 г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
3.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Колхозная	2021г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
4.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольская	2022 г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
5.		Ремонт автомобильной дороги по пер.Почтовый	2023 г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
6.		Ремонт  автомобильной  дороги по пер. Степной	      2024 г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
7.		Ремонт  автомобильной дороги по ул. Урожайная 	2025 г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
8.		Ремонт  автомобильной дороги по ул. Уральская	2026г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	
9.		Ремонт  автомобильной дороги по ул. Весенняя	2027г.	1830,0	Администрация МО Благословенский сельсовет	

5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

5.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.
Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. Количество транспорта общего пользования не планируется к изменению.

5.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.
По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016г. до 2027 г. не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети. 

5.4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.
Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

5.5.Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.

5.6.Мероприятия по развитию сети  автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
     В целях развития сети дорог поселения планируются: 
     - Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 
       - Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 
       Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения. 
       - Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории поселения. Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения. 

VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета МО Благословенский сельсовет. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия Программы на 2018г.6918,88тыс. рублей. 

VII. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

      Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой. 
7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями. 
7.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы 
7.3. Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы: 
1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»; 
2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»; 
3-й этап - расчет Pитог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы. 
7.4. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Pитог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы. 
7.5. Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле: 
P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%, (1) 
где: Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
 Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году; 
u - сумма «положительной экономии». К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 
7.6. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%. 
7.7. Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле: P2 = SUM Ki / N, i = 1 (2), где:
Ki - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах; N - число планируемых значений показателей муниципальной программы. Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = Пi факт / Пi пл * 100%, (3) где: Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год; Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год. В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = 100%. (4) В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%. (5 )
7.8. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа перевыполнена, если P2 > 100%; муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если P2 < 75%. 
7.9. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле: Pитог = (P1 + P2) / 2, (6) где: Pитог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.
 7.10. Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная; P итог < 75% неэффективная. 
7.11. Результаты итоговой оценки эффективности муниципальной программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются вместе с годовыми отчетами в финансовый отдел администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в установленные сроки.
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2027 году:
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей дорожной сети автомобильных дорог;
- повышение безопасности дорожного движения;
- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику поселения. В результате реализации Программы:

VIII. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 
В рамках реализации настоящей программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структура управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.
Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1440 от 25.12.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Администрация муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
- ежегодное уточнение плана мероприятий по реализации Программы по объемам и источникам финансирования мероприятий;
- контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.
Программа разрабатывается сроком на 10 лет и подлежит корректировке ежегодно.
План-график работ по реализации программы должен соответствовать плану мероприятий, содержащемуся в разделе «Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей» настоящего Отчета. Принятие решений по выделению бюджетных средств из бюджета поселения, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, принимаются в соответствии с действующим законодательством.
Мониторинг выполнения Программы осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение Программы, а также состоянию транспортной  инфраструктуры. 
Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной  инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг.